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关于加强施工企业项目分包管理工作的思考

?????来源:公司成本部???? 浏览次数:?时间:2018-11-13?【字体:

劳务作业分包即总承包企业将承包的工程项目分包给劳务分包企业,鼓励劳务分包企业的发展,提倡分包活动进入到有形的建筑市场,对有形的建筑市场的分包业务进行完善。在施工企业在项目分包管理工作不断提高的当下,分包管理存在各种问题,现结合国家、建筑行业、铁路总公司等对分包管理的新形势、新要求,对施工中存在的风险问题提出对应措施。

劳务分包管理存在问题分析

企业项目管控能力不断提升的进程中,劳务分包管理作为其中重要的一环,对提高施工质量及增强企业竞争力有着积极的作用,但在项目分包管理过程中,仍存在一些问题。

1、施工企业注重管理,忽略服务职能。

很多企业往往只注重项目管理目标的实现,采取高压出产值式管理,而往往忽略了施工企业对劳务分包商的服务职能。作为大型国有企业,立足于长远考虑,应该对劳务分包队伍提供后勤保障、技术辅导、教育培训及文娱生活的等服务,让工人们能更好地融入工作,营造健康安全的工作环境。

2、施工管理协调不到位,劳务分包内部管理能力高低不齐,分包工程屡现质量问题。

在实际过程中,经常会出现双方见解不统一,总包方对分包方的考虑不够周全,分包不服从总包管理等现象。分包企业自有管理涣散,或形同虚设,对总包管理制度阳奉阴违,履约意识不强,管理水平较低。分包商为了更多的利润,在其他方面降低成本,经常采购不符合合同要求的施工材料,严重的影响了工程的整体质量。

3、分包队伍人员综合素质不高,自身技术水平与技术力量薄弱。

由于施工企业在选择分包队伍时没有经过实际考察,在分包工程中,工人技术水平参差不齐,没有足够的专业能力、缺乏经验、整体人员素质不高,影响了工程的生产进度,造成了工程质量不达标等现象。

加强项目分包管理工作的思考及建议

1、完善管理体制,狠抓制度落地。

施工企业关于分包管理相关管理制度办法基本健全,关键在于执行落地。狠抓规范化、流程化、可复制化的分包商管理制度落地,第一,要明确各层级、各部门职责,建立多部门共同治理的分包管理体系;第二要狠抓分包管理有关制度的落实,加大监督、检查、考评、问责等力度,督促项目按制度严格执行,按规定进行操作,重点解决执行力差、执行效力层层衰减的问题;第三,要不断完善优化制度,提高可操作性和实用性。

2、树立合作共赢理念,追求双赢结局。

施工企业与劳务分包商建立双赢理念,企业与分包商要组成利益共同体。企业要树立对分包商要严管善待的理念,提高分包管理水平,增强分包商归属感,不能单纯追求低价,要优质优价。

3、重视劳务分包队伍的选择,严格按照合同进行施工。

针对技术复杂、专业化要求高的工程,施工企业在挑选分包队伍方面是非常重要的。第一,要坚持分包管理的依法合规,分包必须符合国家、行业对工程分包现行法律、法规要求,禁止转包、违法分包及挂靠等行为发生;第二,加强对劳务分包商的考察,重点把握劳务分包公司的资金能力、技术支持能力、诚信履约情况,以及实际施工负责人的胜任条件等,积极推进劳务人员实行实名制管理;第三,坚持分包商的闭环管理,包括准入、策划、选用、合同签订及审批、日常管理、信用评价等要到位;第四,建立适应分包需求的示范合同文本,提升项目对劳务队伍掌控力;第五,加强合同交底,加强合同约束力和执行力,解决好合同签订、价格、责任等细节问题;第六,严格补充合同管理,建立规范的补充合同签订流程,对分包队伍的合同外结算(补偿)必须履行相应的审批程序,要经过逐级审批后才能进行计价;第七,在工程施工过程中,施工企业项目部按照分包合同约定与分包商办理验工计价及进度款拨付,分包合同约定内容完成以后,项目部与分包商办理最终结算。

4、加强安全质量管理,落实节点工期。

要高度重视分包队伍的现场安全管理,加强安全培训教育、现场检查监督和宣传教育工作。第一,必须选择有安全施工许可证的队伍,各分包队伍要与项目部签订工期、质量安全保障措施,并严格按计划措施执行,项目部分阶段检查考核,未达到责任目标的按约定从合同质量、工期、安全奖中扣除一定比例,以达到督促目的;第二,进入施工现场前,按安全生产的管理规定,分包方必须配备相应的专、兼职安且管理人员,项目部负责向分包方工程师进行交底或培训,特种作业人员必须持有效的操作证上岗;第三,各分包单位要在开工前深刻了解总包施工组织设计、总包劳务管理制度及施工方案、技术图纸、变更、技术核定单内容;第四,项目部应对分包工程的安全质量进行全过程有效监控,切实加强对现场作业的管控力度,防止发生安全事故;第五,当发生安全质量问题或事故时,应按有关规定及时进行报告并立即启动相应预案,防止事故扩大,及时处理。

分包单位根据项目总进度计划要求编制各自节点控制计划,总包将分包计划纳入总进度计划中执行。项目部下达每周施工任务,并落实检查进度执行情况,对偏差较大的节点或施工任务,项目部下达工期预警通知单,督促整改。

5、促进用工方式转变,重视劳务维稳管理。

建筑企业是劳务密集型企业,目前企业用工形式发生变化,要探索劳务用工方式的转变。首先,要学习国内玩建立劳务基地的已有经验,作为企业劳动力的重要补充;其次,与大型劳务公司建立长期合作关系,解决农民工的教育培训,将农民工培育成合格产业工人;再次,注重提高施工机械化水平,解决劳动力不足的矛盾。

劳务工工资发放一直是困扰劳务分包管理的一大难题,所以重视劳务维稳,首先要严格落实实名制管理制度,使总包企业对分包单位的劳务人员做到“人数清楚、情况掌握、人员对号、调配有序”,从而促进分包单位合法用工,实施劳务精细化管理;其次,为保障劳务工权益,避免劳务分包单位挪用劳务工工资,可采取总包单位代发的方式解决这一矛盾,即每月根据考勤情况由总包方、分包方共同计算劳务工工资,经本人核实无误后签字交由总包方代为发放,并留下相关影像资料,规避合同风险,此笔款项可在当月对分包方计价时扣除。

6、信息化建设

信息化管理是加强分包管理的必由之路,加强劳务分包管理的信息化建设,用流程的标准化提升分包管理的规范化,固化上报审批流程,实现分包业务全流程控制。

7、建立健全分包考核体制

通过加强劳务队伍的引进、登记注册工作,组织开展劳务队伍的诚信履约评价工作,建立完善劳务队伍管理制度和信誉评价体系,充分调动劳务队伍的工作积极性,促进了项目劳务队伍管理水平的提升,使劳务队伍的管理工作逐步走向规范化,为项目部施工任务的完成提供保障。

随着社会经济的不断发展,对施工工程专业化技术水平要求越来越高,工程项目分包管理实现了施工双方的资源共享,使施工管理更加专业化、系统化,项目分包管理已成为现阶段工程施工管理的重点。如何达到劳务队伍和施工企业双赢的目标,是一个持续而漫长的过程,需要施工企业各级管理层以及项目部各级管理人员的共同努力,随着项目的施工任务的进行,期间有不同情况的出现,需要针对不同情况使用不同管理方法。

施工企业工程中采取分包管理模式,缩小了企业规模,减少了员工开支,提高了经营效益,已成为现代化施工企业管理的必要手段。

项目对劳务队从选择到退场的管理是非常复杂的过程,

 

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