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贯彻执行《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》促进国有资产保值增值

?????来源:公司审计部???? 浏览次数:?时间:2018-12-27?【字体:

为贯彻落实党中央国务院关于以管资本为主加强国有资产监管、有效防止国有资产流失的要求,加强和规范中央企业责任追究工作,2018年8月30日,《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过并施行。原《中央企业资产损失责任追究暂行办法》(国资委令第20号)同时废止。

国务院国资委自成立以来,便不断探索推进中央企业资产损失责任追究工作:2008年出台《中央企业资产损失责任追究暂行办法》;十八届三中全会明确提出“强化国有企业经营投资责任追究”;《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》也将“严格责任追究”作为一项重要改革任务;2016年8月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,对国有企业责任追究范围、损失认定、责任认定、追究处理、组织实施等作出了框架性规定。

《办法》共分为八章,总则明确中央企业经营管理人员违反国家法律法规和国有资产监管规章制度,责任追究工作应当遵循的原则;第二章明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、转让产权等、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和其他等11个方面72种责任追究情形;第三章将中央企业资产损失程度划分为三种,500万元以下为一般资产损失,500万元至5000万元为较大资产损失,5000万元以上(含5000万元)为重大资产损失;第四章将违规经营投资责任划分为直接责任、主管责任和领导责任;第五章明确对相关责任人的处理方式包括组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送国家监察机关或司法机关等,可单独使用、也可以合并使用;第六章为责任追究工作职责;第七章明确责任追究工作程序;第八章为附则。

《办法》实施后,股份公司范围内积极响应,目前正在研究制定实施细则。四公司严格遵照执行《办法》,成立专门的违规经营投资责任追究工作管理委员会,公司主管领导担任主任、其他领导班子担任委员;委员会下设办公室,办公室设在审计部、审计部部长任办公室主任,机关各部门负责人为办公室成员;并同时明确了责任追究委员会及办公室的职责。四公司深刻认识违规经营投资责任追究的重要意义,准确把握违规经营投资界限、促进依法合规经营;建立责任追究工作报告制度,及时发现掌握工程项目管控各环节、全过程的问题线索、将可能或已造成资产损失情况向集团单位及业务部门报告;强化责任追究,建立长效机制,有效防止国有资产流失、助推企业做强做优做大。

《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、加强和改进国有资产监督工作、有效防止国有资产流失的重要举措,对于加强和规范中央企业责任追究工作,落实国有资产保值增值责任,进一步完善国有资产监督管理制度等具有重要作用。

公司各单位、各部门要以实施《实施办法》为契机,高度重视、认真做好学习和研讨工作,确保项目管理人员及投资经营人员全面掌握11个方面72种情形,从而有效防范经营管理风险;坚持“六不揽”“七严禁”原则,在工程承揽中,选择含金量高的项目,做好标前测算和效益评估,采取合理的报价策略,从源头上规避项目潜亏风险;强化项目管理,按照“项目管理年”活动要求,抓好项目劳务队伍选择、组织模式和项目绩效考核等重点工作,提升项目创效能力;找准优势,补齐短板,进一步提升经营质量。在执行《办法》过程中发现的新情况和新问题应及时向公司违规经营投资责任追究工作管理委员会办公室报告。

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