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提高政治站位 深化标本兼治 切实把“两个责任”扛在肩上落到实处

——陈奋健在2018 年全面从严治党“两个责任”促进会上的讲话(摘要)

?????来源:公司党委工作部???? 浏览次数:?时间:2018-08-17?【字体:

 

徐宝廷传达

会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神,进一步统一思想、提高认识,保持战略定力、夯实“两个责任”,推动中国铁建全面从严治党向纵深发展。

一、始终保持政治定力,持续加大落实“两个责任”力度

年初,中国铁建党委按照中央精神和上级要求,对全面从严治党、落实“两个责任”等工作进行了安排部署,全系统紧紧围绕改革发展中心任务,坚持一手抓生产经营工作不放松,一手抓全面从严治党不动摇,突出重点、综合施策,管党治党取得显著成效。

(一)强化理论武装,引领责任落地

各级党委通过党委常委会、党委理论中心组学习、培训研讨、报刊网微、个人自学等方式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会、十九届中央纪委二次全会精神,仔细研读党章党规党纪,认真学习国务院国资委党委、驻委纪检监察组重要会议精神和部署要求。中国铁建党委举办了5期十九大精神专题培训班,各二级单位也按要求组织开展了集中培训,实现了局处级干部“ 学习贯彻党的十九大精神”培训全覆盖。中国铁建纪委在5月份集中开展了全系统“ 反腐倡廉宣传教育月”活动,印发了《职工违纪违规处分规定(试行)》、下发了宣贯方案,采取多种形式宣传反腐形势、解读党纪企规。通过学习教育,不断引导党员领导干部提高政治站位和政策理论水平,增强纪律观念,强化“ 四个意识”,坚定“ 四个自信”,持续强化管党治党政治责任。

(二)层层传导压力,强化责任落地

各级党组织层层签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》,建立履行“一岗双责”纪实制度,进一步细化责任分工、明确责任清单、层层传导压力。年初,中国铁建党委按照《党建工作责任制实施办法》,组织14 家二级单位的党委书记进行现场述职;上半年,中国铁建党委成立8 个考核组,开展党建工作现场考核;中国铁建纪委完成了2017 年度二级单位纪委书记履职专项考核,以考核强化责任落地。为推动责任传导,筑牢“首道防线”,中国铁建党委、纪委把加强业务部门职能监督提到重要位置,在年初“四会”上作出强调部署,并专题召开了业务推进会,提出具体要求。针对部分单位落实“两个责任”不力等问题,中国铁建纪委书记先后约谈相关单位党委书记、纪委书记,进一步传导压力,督促整改落实。

(三)规范选人用人,助推责任落地

中国铁建党委把坚持正确选人用人导向作为落实主体责任的重要内容,认真贯彻国企优秀干部“20 字”标准,注重树立选贤任能的导向,严格按照政策、制度、程序选人用人。中国铁建纪委着力加强对干部选拔任用的全过程监督,严把政治关、廉洁关、形象关。上半年,中国铁建党委共提拔交流领导干部103 人次。为了解掌握领导干部队伍建设情况、拓宽选人用人渠道,中国铁建党委成立5 个工作组,对二级单位班子情况进行调研,组织推选后备干部。中国铁建纪委开展了第二轮二级单位纪委书记后备人选的推荐、考察工作。全系统上下着力规范干部选任管理和监督,选人用人风气进一步净化,一大批党性强、能干事、敢担当的优秀干部充实到各级领导岗位,为落实“两个责任”提供了组织保障。

(四)加强巡视巡察,督导责任落地

中国铁建党委高度重视巡视工作,出台了《巡视工作规划(2018-2022 年)》,明确了今后5 年巡视工作的总体要求、目标任务和思路举措。上半年,中国铁建党委巡视组对十七局、十八局、二十三局开展常规巡视,对蒙华铁路项目开展专项巡视。巡视突出政治定位,紧扣“六大纪律”,把落实“两个责任”情况作为重要内容,着力查找“两个责任”虚化弱化等问题。巡视结束后,中国铁建党委及时召开党委常委会,听取巡视汇报、研究处理意见、对巡视反馈和整改提出具体要求。各二级单位按照中国铁建党委要求,结合实际加大巡察力度,截至上半年共巡察了134 个三级单位。全系统构建了上下联动的巡视巡察立体监督网络,以巡视巡察督导责任落地。

(五)严肃执纪问责,倒逼责任落地

各级党委修订完善落实中央八项规定精神实施细则,持续整治享乐主义和奢靡之风,紧盯年节假期,严防死守,一寸不让;大力整治形式主义和官僚主义,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等现象,持之以恒反对“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严肃查处违纪违规行为。

(六)扎紧制度笼子,保障责任落地

中国铁建党委针对执纪审查和巡视、审计发现的突出问题,在年初出台了《建立容错纠错机制的实施办法》,进一步优化了干事创业环境;出台了《贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法》,进一步规范了问责事项、标准和程序;出台了《实践运用监督执纪“四种形态”实施办法》,进一步改进完善了执纪理念和执纪方式;出台了《构建“ 不能腐”体制机制的指导意见》,进一步强化了对权力运行的制约和监督;出台了《贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等相关制度,进一步规范了巡视巡察工作。特别是中国铁建纪委落实纪法分开、纪在法前的要求,集中力量修订了《职工违纪违规处分暂行规定》。全面从严治党的制度体系不断完善。

一年来,各级党委、纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、保持战略定力,牢记使命、勇于担当,管党治党责任明显增强,落实“两个责任”动真碰硬,党风政风呈现全新气象。

二、不断强化政治意识,准确把握当前面临的形势任务

党的十九大提出了新时代党的建设总要求,对推动全面从严治党向纵深发展作出了战略部署,强调反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话,强调全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇,要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,重整行装再出发,开创全面从严治党新局面。

通过巡视和执纪审查发现的问题,暴露出个别单位落实“ 两个责任”还不到位,“ 关键少数”纪律规矩意识淡漠,充分说明全系统反腐败形势依然严峻复杂。我们必须清醒认识形势、正视存在的问题,以永远在路上的韧劲和执着,推动全面从严治党向纵深发展。

三、坚决扛起政治责任,以高质量党建引领高质量发展

关于全面从严治党工作,年初的会议已作了全面部署,要一以贯之抓好落实。下半年,各级党委、纪委要结合新形势、新任务、新要求,以案明纪、以案促管,深化标本兼治,重点做到“四个坚持”:

(一)坚持党风廉政建设和反腐败工作的正确政治方向

各级党委、纪委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实十九大精神,认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神,增强“ 四个意识”、落实“ 两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。不断强化政治建设引领作用,牢牢把握改革发展的正确方向,确保党和国家方针政策、重大决策部署在企业得到坚决贯彻执行。

(二)坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导

完善责任体系,层层压紧压实。企业党委的主体责任是“1+N”的责任,“1”是党委书记负总责,“N”是各个班子成员分工负责、落实“一岗双责”。党委要切实把主体责任抓在手上、扛在肩上,落实管党治党政治责任。党委书记要切实履行第一责任人的职责,自觉做到习总书记强调的“四个亲自”;班子成员是分管领域的第一责任人,要各负其责、各管一方,形成“一把手”挂帅、班子成员“集体出征”的齐抓共管的责任体系。纪委要切实履行好监督责任,为党委主体责任的发挥提供有效载体,并督促党委落实主体责任;要进一步深化“三转”,聚焦监督执纪问责主业,突出把纪律挺在前面,理清责任权限,坚守“监督的再监督”的定位。各级职能部门要按照“谁主管谁负责”的原则,切实负起业务领域“管”和“治”的职责,把业务监管挺起来、立起来。各级党委、纪委要一级抓一级、层层抓落实,做到主动担当、逐级负责,“把好自家的门、管住自家的人”。

严肃考核问责,倒逼责任落地。针对落实责任上热下冷、上紧下松、层层衰减的问题,要注重从源头加力增压,层层传导。要进一步完善考核体系,把全面从严治党成效考核同领导人员综合考评、经营业绩考核衔接起来,同领导人员进退留转、薪酬待遇、奖励惩处挂钩。要加大约谈力度,下半年,由中国铁建党委、纪委对部分二级单位党委书记进行约谈,推动责任落实落细落地。要加大问责力度,对履行全面从严治党主体责任、监督责任不力的领导人员严肃问责;要坚持“一案双查”,倒查分管领导和职能部门的责任,坚决做到失责必问、问责必严。

(三)坚持一体推进“不敢腐不能腐不想腐”的体制机制

要持续强化“不敢腐”的震慑。一是要坚持惩治这一手决不放松,继续加大办案力度,对违反“ 六大纪律”、违反中央八项规定精神的问题,坚决做到露头就打、执纪必严。特别对招投标领域的违法经营行为和涉案人员要严肃处理,坚持行贿受贿一起查,持续强化“不敢腐”的震慑。同时,也要注意把握政策,用好监督执纪“四种形态”,最大限度地教育挽救干部,保护干事创业的积极性。二是按照驻委纪检监察组要求,逐级对十八大以来受理的问题线索开展大排查、大起底,严格按照线索处置方式进行处理,坚决减少存量。对信访举报中反映不实的问题,要在一定范围内予以澄清;对于捕风捉影的诬告,要抓住典型、严肃处理。三是不断深化政治巡视,抓好下半年的巡视工作,发现问题、形成震慑,不断发挥利剑作用。

要持续扎紧“ 不能腐”的笼子。一是完善制度体系,查找招投标、合同管理、财务管理、投资管理等方面的制度漏洞和空白,深入剖析问题原因,举一反三,建立健全行权履职约束制度,真正让制度“ 带电”“ 长牙”。二是进一步规范选人用人工作制度,加强和改进干部考察程序,优化领导干部选拔任用培养体系,严把政治关、廉洁关、形象关。三是要全面启动廉洁风险防控建设,逐级逐岗梳理排查廉洁风险点,有针对性地制定廉洁风险防控措施,强化事前预控。四是完善“ 三重一大”决策制度,健全重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定等配套制度,严防违规决策、暗箱操作。

要持续增强“不想腐”的自觉。一是加强对重点部门、重点岗位和重点决策环节等“关键少数”的党性教育,结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念、强化党性观念、增强“四个意识”。二是加强对“关键少数”的纪律教育,重点加大反面典型警示教育力度,开展“依法合规经营、树立企业品牌”警示教育,让“关键少数”明得失、知敬畏、存戒惧、守规矩,坚守“不想腐”的定力。三是加强对“关键少数”的抓早抓小,对“关键少数”出现的苗头性、倾向性问题要及时咬耳扯袖、红脸出汗,防微杜渐、防患未然。

(四)坚持党的建设与改革发展深度融合

7 月17 日,国务院国资委召开中央企业、地方国资委负责人视频会,强调要在推动党的建设与改革发展深度融合上取得新进展,确保改革发展与党的建设同频共振、相互促进。总体而言,下半年生产经营的任务非常繁重,形势还很严峻,中国铁建仍处在爬坡过坎、前有标杆后有追兵的关键时期,发展仍然是第一要务。

各级各单位要充分认清形势,紧紧围绕中心任务,抓好改革发展。要转变经营理念,倡导靠品牌、靠实力、靠信誉开拓市场;要转变经营方式,倡导以诚待人、以情感人,“润物细无声”。

各级党委、纪委要认真落实新时代党的建设总要求,扎实推进“中央企业党建质量提升年”各项重点任务,开创全面从严治党新局面,为企业改革发展提供更加坚实的政治保证,避免把抓党建简单化为抓党务、搞“假大空”,要紧密结合企业实际,创造性地开展工作,真正把党建活力转化为发展活力,把党建优势转化为发展优势。

各级党员领导干部在改革发展、全面从严治党的艰巨任务面前,要学会“弹钢琴”,统筹安排、综合用力,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面;要坚持问题导向,对重点问题重点关注、重点解决;要切实转变作风,减少不必要的应酬接待、检查评比、会议文件,把主要精力放在抓改革发展、抓党的建设上来,扑下身子跑市场、抓现场。

铁道兵前无险阻,狭路相逢勇者胜。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,以坚强的政治定力和战略定力,一刻不停歇地推进全面从严治党向纵深发展,以高质量党建引领中国铁建高质量发展。

 

 

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