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开启新时代征程推动高品质发展为建设成世界一流现代化企业而努力奋斗

——在二届四次职代会暨2019年工作会议上的讲话

?????来源:党委工作部???? 浏览次数:?时间:2019-01-31?【字体:

陈奋健

 (2019年1月17日)

徐宝廷传达

同志们:

这次会议主要任务是,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、庆祝改革开放四十周年大会、中央经济工作会议精神,总结2018年工作,分析形势,部署2019年重点工作。刚才,庄总裁做了一个很好的报告,我都赞成,请大家认真贯彻抓好落实。2018年铁建取得了辉煌的成绩,成绩的取得,离不开以习近平同志为核心的党中央的正确领导,离不开国务院国资委以及其他有关上级单位和社会各届的领导或支持,离不开公司全体员工的共同努力。在此我代表公司领导班子,致以衷心的感谢。下面,我主要讲三方面问题:怎么看?怎么想?怎么干?

一、怎么看?

(一)怎么看全球?

回看2018年的世界,不论是贸易摩擦、主权债务,还是英国“脱欧”、美国“退群”;不论是半岛危机、中东乱局,还是美朝握手、俄乌冲突,其背后的深层次逻辑仍是发展问题,是经济发展不平衡引发的地区冲突和贸易争端问题。热点在发酵、矛盾在演变、博弈在继续。可以预料,全球形势在较长一段时间内表现为对抗中动荡、冲突中缓和,矛盾交错中寻找新的平衡。

进入新的一年,世界经济形势又会怎么样?2019年开年,美国政坛仍面临很多不确定因素:“退群”隐患未散,政府“关门”僵局未解,美股震荡令人焦虑,特朗普从叙撤军却又突访伊拉克……种种迹象表明,国际环境正发生深刻变化,全球经济正处于新旧动力转换、新旧规则交替的动荡期、调整期,出现了许多新变化、新特点。总体判断,2019年全球经济有望延续2018年发展态势,保持温和增长,但面临的形势也很复杂。一是世界经济增长动力在减弱,一些发达经济体和新兴市场主要指标回落,国际机构对当前经济增长预期进行了下调;二是国际贸易增长有所放缓,本国优先、贸易保护盛行;三是大宗商品价格下跌比较多,国际能源价格指数持续下降;四是一些先行指标出现比较明显的回落,未来全球经济发展趋势不容乐观;五是中美贸易谈判进程曲折,旧有发展路径被动中断,变数、挑战增多。以美国为首的西方国家对中国经济发展的打压不断加大,当前世界经济出现了一系列变化。

这些情况,对铁建的发展来说,风险加大,机会不少,不确定性增加。

(二)怎么看国内?

中国经济处于战略机遇期。通过改革开放40年的高速发展,深层次矛盾加快暴露,中国经济目前处于三期叠加、爬坡过坎阶段,投资、消费和出口增速减弱。供给侧结构性改革、国企改革、加大改革开放、加大科技创新、努力培育新的经济增长点、积极的财政政策、稳健的货币政策、较大幅度增加地方政府专项债券规模、三大攻坚战等是中国经济的主旋律。2019年已开始进入关键调整期。党建工作的重要性越来越凸显。改革开放40周年的实践证明,坚持党对一切工作的领导,是中国取得辉煌业绩的根本所在。将党建工作融入企业的中心工作、生产经营当中,是企业攻坚克难,实现健康持续发展的动力源泉。改革是重启经济发展新周期的关键。2019年是中国经济从高速发展转向新常态的重要拐点。中国的改革进入深水区,中国经济发展中深层次的问题,要求必须更加解放思想,推动体制机制的改革。问题倒逼改革,改革才能发展,发展才是硬道理。只有思想创新、体制创新、机制创新,才能重启经济发展新周期。基础设施投资仍是经济增长的发动机。基础设施投资仍会是拉动中国经济增长的最重要手段。铁路、公路、水运、空运基础设施项目加快,城镇化进程带来巨大商机,区域不平衡,人民对美好生活的进一步追求,都对基础设施建设提供广泛发展空间。企业运营环境发生重大变化。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱。党中央在简政放权、政策支持、金融支持、推动企业改革方面实行了一系列鼓励政策,为企业赢得了较为宽松的生存空间。但同时,资源价格上涨、征地困难、环保风暴等导致成本急升,挤占了我们本已微薄的利润空间。社会对国企的要求越来越高,自身管理水平的提升越来越迫切。

这些情况,对铁建的发展来说,空间很大,机会很多,关键靠自身把握。

(三)怎么看同行?

中国铁路总公司加快改制步伐,作为我们的上级单位和核心客户,除保持政府职能外,现改为独立的市场经营主体,要追求股东回报和利益最大化。我们要更加紧密的联系配合,积极适应这一调整,为他们提供更优质、更贴切的服务,努力在勘察设计、工程总承包、站场开发、物资供应、铁路运营、铁路维护、精品工程建设中提供优质服务;中国各大建筑央企,都是中国本行业的领头羊,这几年都高速发展,形成他们的发展特色。如中建的标准化管理,铁工的市场开拓,中交的转型升级,电建能建的成本控制等,都值得我们学习和借鉴;地方建筑企业、民营建筑企业的发展,形成全方位、全业态、全区域的市场竞争格局,给本已“秋风萧瑟”的建筑市场增加“彻骨寒意”,“群雄逐鹿”的新时代已经来临。

这些情况,对铁建的发展来说,贴近市场,苦练内功,才能赢得竞争。

(四)怎么看铁建?

四句话:良好的出身,辉煌的业绩,雄厚的基础,不少的短板。良好的出身。铁道兵出身,根红苗正,红色基因。“逢山凿路,遇水架桥,铁道兵前无险阻;风餐露宿,沐雨栉风,铁道兵前无困难”的铁道兵精神。令行禁止、勇于创新、一往无前的优良传统和工作作风,赢得全国人民的交口称赞。辉煌的业绩。解放战争时期,共和国的旗帜上,有我们血染的风采;社会主义建设时期,共和国的土壤里,有我们播下的种子;改革开放40周年,共和国的军功章上,有我们洒下的汗水。可以说,自铁道兵成立以来,在经历的每一个时期,我们都为党和国家人民做出了重要贡献。雄厚的基础。一是企业稳步发展。合同额完成目标、营业收入、总产值、利润总额稳步提升,资产负债率持续下降,资产总额再创新高。二是管理逐步提升。经营管理体制更加健全,项目管理能力稳步提升,标准化管理逐步推进,财务管理、资金管理、信息化管理、设备物资采购管理能力进一步增强,安全生产管理力度进一步加大。三是转型实现突破。坚持 “三转”工作思路,加快产业结构调整,推动转型升级。铁路、公路、房建、市政、城轨“五大千亿市场”更加均衡稳固,港口、水利、电力、机场、码头等新业务快速发展,军民融合、生态环保、装配式建筑、砂石骨料等新兴产业发展迅速。四是改革迈出新步。坚持以改革促发展,三家单位入选国资委“双百行动”企业,混合所有制改革取得进展,压减工作扎实推进,历史包袱不断剥离,“三去一降一补”取得成效。五是党建取得成效。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,认真落实全面从严治党“两个责任”,各级党组织建设得到加强,宣传思想文化建设富有成效,企业党风政风得到进一步纯化,群团工作得到提升。定点扶贫工作成效显著。在国资委党建量化考核中被评为“优秀”。不少的短板。一是思想意识。市场正处在激烈变革时期,传统市场下滑萎缩,供给侧结构性改革如火如荼,但有些单位和个人因循守旧,创新不足,仍按老套路老思维管理公司,身子进入新时代,脑袋留在老地方。二是竞争能力。铁路、公路等传统领域,与中铁工难分伯仲,谈不上优势;在超高层及房屋建筑、城市综合体开发等方面,与中建不能相提并论;在港口、航道等方面,与中交建又不是一个重量级;在房地产、投资服务、金融服务、物资物流、装备制造和新兴产业等方面,与其他央企相比,也没有形成独特的竞争优势。三是增长模式。业务板块特色不明显,增长方式单一。发展主要集中在国内市场传统业务。海外业务发展缓慢,国际化程度不高,新兴市场没有根本性突破,新兴产业没有太多进展。四是资产质量。资产质量不高,应收账款和存货占总资产的47.6%,亏损面、亏损额仍然较大,有息负债增长较快、“两金”依然较高,压降困难。创利的资产和业务较少。五是企业文化。受社会不良风气影响,传统优秀文化逐渐淡忘。现代先进文化还未形成,风清气正、昂扬向上、团结协作、以企为荣、以企为家的企业氛围还未形成,企业对员工的关怀,员工的归属感、获得感、幸福感和主人翁责任感需要进一步增强。六是两个责任。违纪违法现象时有出现,党委的主体责任、纪委的监督责任需进一步压紧压实。

这些情况,对铁建发展来说,必须继承传统,厚植基础,正视差距,才能立于潮头。

二、怎么想?

思路决定出路,铁建只有继续解放思想,才能抓住主要矛盾,克服前进中的困难,开创新时代改革发展的新局面。

(一)总体发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神,坚持党的领导,弘扬铁道兵精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚守高质量发展总要求,以打造“品质铁建”为中心工作,强党建、稳增长、促改革、调结构、练内功、兴文化、控风险、深化区域经营、落实“海外优先”,夯实发展基础,在新时代不断把中国铁建推向新高度,赢得新未来。

(二)“品质铁建”的内涵

打造“品质铁建”,一是战略发展层面的高品质。要从工程经营型、投资拉动型向创新驱动型转型;要从重规模、速度向重质量、效益转型;要从传统的产品和服务的质量、价格等方面竞争,向品牌、价值链和商业模式的竞争转型;要从资源型、粗放式、低质量建造模式向生态型、精细化、高质量模式转型;要从立足国内发展向“海外优先”、提升国际竞争力转型;要从低成本优势领先向综合实力提升转型。二是企业管理层面的高品质。要从立足职能的管理向基于流程、板块的管理转型;要从局限于企业内部的管理向扩展企业价值链管理转型;要从习惯于依靠经验决策的管理向建立在大数据模型基础上的科学分析决策的管理转型。三是产品服务层面的高品质。创造有铁建特色的低耗、环保、科技含量高、代表中国建筑水平的“铁建制造”和“铁建创造”。四是经济效益层面的高品质。既要有市场份额、营业收入和利润总额,也要看盈利能力、偿债能力、抗风险能力、成长能力等一系列更加复杂的指标。要改善资产质量,增加运营性资产,寻找新的经济增长点。五是社会贡献层面的高品质。中国铁建存在的基本使命是服务国家战略、给股东创造价值,要让我们的产品和服务满足人们对美好生活不断增长的需要。为国增光,为社会发展添彩,这是中国铁建存在的价值所在。六是人才素质方面的高品质。积聚一大批不同年龄层次,不同专业构成,不同国别,相同理想抱负,德智体全面发展的高品质铁建人才。七是企业文化层面的高品质。要继承发扬传统的铁道兵文化,更要形成以企为荣、以企为家、以人为本、关怀员工的自身优秀文化。企业风清气正、士气高昂,员工充满幸福感、获得感、安全感和自豪感。

打造“品质铁建”是党和人民对我们的要求,是广大员工的期盼,也是在座各位的历史使命。

(三)主要努力方向

中央经济工作会上,总书记对2019年经济工作从七个方面破题:一是推动制造业高质量发展,二是促进形成强大国内市场,三是扎实推进乡村振兴战略,四是促进区域协调发展,五是加快经济体制改革,六是推动全方位对外开放,七是加强保障和改善民生。这七个方面,也是我们打造“品质铁建”,实现高质量发展的切入点和突破口。

一要推动铁建高质量发展。要克服铁建大而不强、管理粗放、业务单一、缺乏后劲等不足,深化改革,主动对标优秀企业,在发展战略、企业管理、经济效益、社会贡献、企业文化等方面有所作为,争当行业领先,世界一流。二要大力拓展国内市场。充分发挥铁建总部、区域总部、永利皇宫网址、永利皇宫网址区域经营机构、工程公司五个层面的积极性,释放活力,激发动力,形成步调一致、统筹合作的经营网络,在练好内功、增强实力、增添动力上下功夫,改变订单不足、订单质量不高的局面,形成强大的国内市场。三要进一步解放思想,凝心聚力。要发扬铁道兵令行禁止、勇于创新、一往无前、特别能战斗的优良传统作风,弘扬前辈们对党忠诚、艰苦朴素、一心为民、精忠报国的忘我精神,提炼新时代中国铁建精神精髓,振兴和发扬风清气正的铁建文化。四要实现协调发展。要扶贫助弱,提质增效,扭转内部发展不均衡局面。要重点关注落后企业,望闻问切,找准病根,采取果断措施,多措并举,重点帮扶,综合施治,让落后企业跟上铁建发展步伐,实现共同发展。五要紧跟国企改革步伐。用改革打通政令不畅、条块分割、资源分散等发展的“肠梗阻”;用改革实现组织架构的优化、流程再造和自我革命;用改革明确各方权责,激活内生动力;用改革加大转型升级力度,加快三项制度改革和混合所有制试点改革。六要强力推动“海外优先”战略。做好顶层设计和总体规划,尽快搭建海外投资平台,规范海外准入和授权机制,完善海外管理办法,加强海外管理机构建设,夯实发展基础,使中国铁建海外板块尽快走上正轨,实现快速发展。七要切实体现“以人为本”。切实关心员工思想动态,帮助解决员工生活工作中出现的问题,保障员工的合法权益。努力增加员工的收入,持续改善员工生产生活条件,开展丰富多彩的文艺体育活动,让铁建人真正体会到组织的关怀和公司的温暖。

公司上下要紧紧围绕中央经济工作会议精神,以这七个方面为抓手,锐意进取,齐心协力,共建“品质铁建”。

(四)2019年发展目标

2019年是疾风骤雨而艰辛的一年,也是实现“两个一百年”目标的关键一年。要实现“高质量发展”这个核心,打造“品质铁建”,必须完成以下发展目标:主要指标实现稳定增长,企业发展质量持续提升。确保完成新签合同额增长4.8%、营业收入增长3.3%、利润总额和净利润均增长10.8% 、EVA增长12.3%的目标。企业盈利能力、偿债能力、抗风险能力、成长能力进一步提升,资产结构进一步优化。党建工作全面加强。党的十九大精神贯彻落实有力,党建基础工作明显提升,工作机制更加完善,领导班子建设和人才队伍建设进一步加强,党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。企业改革取得新的突破。企业区域经营战略和“海外优先”战略落地实施,中国铁建总部机构改革取得成效,企业法人治理结构、混合所有制、三项制度改革及其他专项改革能够按计划有序推进。产业结构得到优化调整。非工程承包板块在新签合同总额中的占比不断加大,加快由传统市场向新兴市场转变,不断提升路外市场和新兴产业市场承揽的占比。风险防范工作持续加强。增强风险防范意识,健全风险管理、风险识别与防范体系,把风险管理融入企业管理和业务流程的各个环节。坚决避免对企业信用造成较大影响的安全生产事故的发生。严格经营管理活动,规范项目运作,坚守承揽底线,坚决防范一切经营风险。员工的归属感自豪感大幅度增强。员工收入得到提高,人员流失得到根本性遏制,企业形象、美誉度得到进一步提高。

三、怎么干?

(一)求真务实强党建

坚持党对国有企业的领导,加强企业党建,是国有企业的光荣传统和独特优势。改革开放40年国企发展经验证明,抓好党建工作,是取得辉煌成就的最重要原因,是铁建履行政治责任的具体体现。党建工作和生产经营的有效融合,才能确保企业的各项决策部署贯彻落实。加强党建是打造“品质铁建”的核心要务。

一要强化政治建设。把党的政治建设放在首位,将“两个维护”作为最根本的政治原则和政治要求。要突出政治标准,强化“四个意识”,坚持“四个自信”,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上自觉跟随,确保党和国家的方针政策、重大部署在铁建不折不扣贯彻执行。二要强化党的制度建设。铁建各级党委议事规则要坚持“三重一大”集体决策制度,严格执行重大事项党委研究讨论前置程序。把握好党委会、董事会、经理层各方的功能定位和权责边界。做到权力和责任对等,决策质量和效率相统一,坚持民主集中制,把握好政治关、方向关、廉洁关和规则关。三要强化党的思想建设。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期学习的最重要内容。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,把学习作为最大的政治任务,做到知行合一、学用结合,做到融入心中、用于行动,指导工作,推动发展。四要强化组织建设。按照党委“把方向、管大局、保落实”、基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员干部发挥先锋模范带头作用的总要求,落实好“三基”建设,努力把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结带领员工推动改革发展的坚强战斗堡垒。要加强党组织对群团工作的领导和指导,鼓励他们开展工作,丰富员工文化生活。五要强化干部队伍建设。要按照“德才兼备,以德为先”的原则,大胆使用业绩突出、表现突出的优秀年轻干部;要优化选人用人机制,人才晋升要有基层工作经历,要让基层工作的人才看到希望,安心基层工作;要始终把事业至上作为重要导向,坚决抵制整天无所事事、迎合领导、溜须拍马、投机钻营等不正之风,不能让老实人吃亏。六要强化党建与企业日常工作的结合。企业的改革发展是党建工作的出发点和立足点。各级党组织要紧紧围绕企业日常工作的关键问题开展党建工作。发挥党的思想、党的组织和党员的核心作用。要坚持做到“四个同步、四个对接”,避免两张皮,求真务实抓党建。

(二)齐心合力保增长

保增长是中央企业的责任担当,是铁建发展的前提,是改革转型的保障。保增长是打造“品质铁建”的基本要求。

一要保住传统市场。一是保持传统专业优势。要充分利用股份公司全产业链的优势,全力巩固在铁路、轨道、公路、市政、房建上的优势地位,确保行业领先、国内一流。二是保持传统区域占比。要充分发挥股份公司布点多、历史长、区域经营有基础的特点,开展区域对接,融入区域发展,深耕细作,提高区域市场占比。三是保持传统业主的紧密合作。要加强与核心业主的沟通交流,提前布局,久久为功,以“情”感人、以“价”得人、以“质”赢人、以“绩”动人,赢得市场。2019年,各子公司要借助国家为拉动经济而加大基础投资的大好时机,在传统市场有不同程度的增长。

二要扩展发展空间。基建板块是铁建核心竞争力的综合反映。一是要重新对所属子公司进行市场区域布局,培育他们在大土木工程项下的专业特色,有效解决同质化竞争问题,鼓励他们发展成为国内国际一流的专业工程局。二是根据建筑市场变化特点,在新兴市场上抢占先机,提前布局,重点培育,全力参与军民融合和川藏铁路,打造新的经济增长极。三是合纵连横、内外互动,加强与铁建总部、区域总部的纵向联系,重视与各工程局的横向联动,加大与铁建不同板块的内部协作,增强对外部专业公司、金融机构、咨询机构的互动,改变单打独斗现象,以诚待人,优势互补、互利共赢。设计板块要充分发挥科技优势和人才优势,立足行业前端,为政府发展所需和企业新业务拓展提供支持,创造市场,推动项目。要改变业务结构单一的局面,围绕政府、城市和人的需求找到业务突破口,努力拓展总承包项目。装备制造要未雨绸缪,超前谋划,提前布局,加强科技创新,积极开拓新业务、新市场,稳妥进入军工、农业、采矿装备和新材料的应用,积极对接资本市场,实现分拆上市,用更灵活的机制体制铸就大国重器,为中国制造争光,为铁建装备争气。房地产板块要积极研究国家政策,看清大势,把握房地产规律,要在减少成本、压缩库存、加快周转、提升品质上有实招、出绝活,发挥铁建品牌融资、区域经营和产业链优势,与其他板块团结协作,规避风险,擦亮铁建地产品牌,取得更大成功。

三要促进各单位协调发展。先进单位要快马加鞭,领头示范,落后单位要看到差距,找准病灶,对标先进,自我加压,采取强力措施,实现弯道超车,共同发展。当前,各单位模式高度一致,业务重合,内部竞争,难以协调发展。要从进一步加强属地化管理入手,有效解决同质化竞争、内部公关等问题,实现各单位在各自区域、各自优势领域深度融合、深耕市场、协调发展。要设定属地企业当地承揽考核指标,区域总部在安排重点项目跟踪、任务分配中必须向属地单位倾斜,扶持属地单位加快发展。要经过两到三年发展,实现落后子公司全面发展,赶超先进,为保增长作出贡献。

四要加快培育核心板块。坚守和巩固传统领域的同时,实施“蓝海战略”,坚持“人无我有、人有我优、人优我精”,重点在投资、海外领域做实做大,力求更大的突破。  

投资板块要顶起公司“工”“商”融合的重责,顶起拉动公司主业规模和利润、拓展新产业和新区域的重责,顶起改变公司资产质量、形成良好现金流的重责。今后投资业务要把握好以下六点:一是做好项目评估。评估结果要实,严格把好底线。二是做好自身能力的评价。要从企业实际出发,实现投资愿望和投资能力的统一,实现投资收益和投资风险的综合平衡。对自身能力超出警戒线的,不得独立进行投资。三是优化投资布局。对投资地域、行业、主体进行分类,实施差异化管理,适当动态调整评价指标,将有限的资源优先配置到投资条件好、业主诚信度高的地域,重点扶持投资能力强、风险控制好的单位,以及对主业拉动明显、盈利能力强的项目。四是改进投资策略。积极引入股权投资人,降低出资比例,共享收益、共担风险。五是科学设置长、中、短线投资。合理安排投资节奏,做好投资项目建设期利润与运营初期利润平衡,做好企业投资板块自身现金流平衡,减少资金风险,努力做到“不花钱办成事、花小钱办大事、花人家的钱办自己的事、花未来的钱办现今的事”。六是加强过程控制。坚持“谁投资、谁管理、谁负责”的原则,重点关注董事会决议的执行、可行性报告条件的落实、投资收益的实现等重点环节,强化事前、事中、事后全过程控制。

海外板块经过几十年的发展,中国铁建具备“海外优先”的经验、条件和基础。“海外优先”,首先是思想思路的优先。一是做到“四个融入”。即融入国家战略、融入所在国的发展、融入中国铁建现有的平台、融入走出去的企业。二是做到“六个聚焦”。聚焦制度完善。补充完善海外制度和海外管理办法,调整海外市场的整体布局、规范授权和准入规定,减少无序竞争、资源重叠、学费重交等现象,为“海外优先”战略打下基础。聚焦内部协同。解决好平台公司、专业公司海外协同问题,构建界面清晰、优势互补、风险共担、利益共享的海外发展体系,在海外国别公司和项目上加强股权合作,打造合作的长效机制。聚焦机构调整。要完善各子公司海外管理和实施的机构,用海外部和专业海外公司的方式固化海外专门人才,积累、继承海外经验,积聚人才,铁建海外部要主动担起股份公司海外发展的重任,把离开国境的所有事都要纳入职责范围,股份公司各业务部门都要为铁建海外发展提供专业支持。聚焦模式转型。在深度挖掘政府框架项目和现汇市场潜力基础上,通过海外投资撬动项目,重点组建海外投资公司,负责海外基础设施、矿产资源、房地产、自贸产业园项目的投资运营和收购兼并。新公司要占位高、眼光广、人员优、体制灵、速度快,做到边组建、边开展工作,快速走上正轨,力争打造成为央企最大的海外投资平台。聚焦资源保障。在人才、科技、设备、资金、政策等资源方面,进一步向海外倾斜,鼓励铁建内部优秀人才向海外流动,加大海外人才的国内、国际招聘,加强属地化经营,推进海外资金中心建设。聚焦发展质量。把握好海外项目的优化选择,利用好当地资源,加强法律、商务能力的培育,努力消灭海外亏损。

(三)积极稳妥推动改革

改革是新时代的要求,要持续优化组织架构、总部机构,加快三项制度改革,推进股权多元化和混合所有制改革。推动改革是打造“品质铁建”的必由之路。

一要在优化组织架构上下功夫。中国经济进入新常态,铁建的组织架构要根据市场的变化作出调整。总部机关要按“最优大脑”来定位。围绕“战略引领、有效管控”做足文章,要突出战略、内控、预算、人事、财务和党纪六大管控指标。区域总部要按“最灵四肢”来定位,要围绕“管理延伸、战区主战”开展工作,突出总部机关经营和监管职能的延伸,突出区域内市场开拓和以铁建品牌承担项目的主体管理责任。永利皇宫网址要按“最强躯体”来定位,要围绕“改革创新、卓越运营”布局谋篇,要突出战略执行、生产经营、利润创造、风险管控、安全质量和品牌建设等内容,鼓励差异化发展。工程公司要按“最佳胃口”来定位,能够“吃得下任务、消化了困难”,要围绕“滚动经营、专业发展”履行职责,是区域化、专业化发展的具体执行中心。总的来说,就是要通过优化组织架构,实现各层级职能的差异性、分工的明确性和责任的唯一性,要将责任主体落实到一个法人层面,不能出现管理真空和盲区,更不能出现责权不明、推诿扯皮等现象。另一方面,就是要夯实基础。区域总部、永利皇宫网址、三级公司是股份公司的“四梁八柱”,必须不断加强。

年前,我们对区域总部进行了调整,将12个区域经营机构调整为9个区域总部,进一步明晰了各级经营组织的职能界面,统一了战略思想和经营理念,明确了股份公司区域总部标准化建设、运行机制、市场开发、项目管理、财务费用、党建工作、业绩考核等一系列问题,要求做到“贴心、贴地、会干、能干”“三个不做”“四个严禁”“五个必须”“七个明确”,人员到位,制度出台,今年重点要推动执行,早见成效。

二要在优化总部机构上做文章。中国铁建要成为世界一流企业,必须要有与之相匹配的总部机构,推动变革,引领发展。加强总部改革迫在眉睫。一是总部机关改革要以核心职能的强化、人力资源的盘活为突破口,找准主要矛盾,循序渐进,优化配置、平稳有序地推进。二是理清总部机关的管理职责和管理界限。管住该管的,放开不该管的。以“总部管总、集团管战”为目标,压实发展主体责任,在生产经营上对永利皇宫网址充分授权、放权。凡是永利皇宫网址职权范围内的事情一律自行处理,凡是能够授权永利皇宫网址承担的一律下放权力。三是总部机关要聚焦战略决策、政策引领、风险防控、服务保障、考核激励等五大主要职能。按照“职能优化、精干高效、激发活力”的总体要求,在保持相对稳定的基础上,对总部机构和职能进行优化和调整,对29个部门进行压减。四是建立科学的用人机制,提高总部人员素质。总部应成为铁建的“政策研究室”“资源聚散地”“发展指挥部”“管控操作台”,强调基层经验,不养闲人,不论资排辈,能者上,庸者下,真正把总部机关的职能担起来。

三要在加快三项制度等体制机制改革上出实招。要加快推进针对劳动组织、干部人事、收入分配制度的三项制度改革工作,推动形成干部能上能下、人员能进能出、收入能升能降的制度体系,让真正的能人有合适的舞台,让滥竽充数者无立足之地,让默默的贡献者有合适的回报。今年要求出台相关规定。要畅通员工职业发展通道,探索建立员工职业发展双通道。要不断完善差异化薪酬分配体系,建立健全对标市场、挂钩目标的激励机制,鼓励员工在创新、科技、发展方面的积极性。

四要在推动混合所有制改革上用真劲。混合所有制改革是国有企业改革的主要内容,是供给侧改革的重要抓手,是放大国有资本功能、加大国有资本控制力的重要途经。在全面深化改革的大背景下,我们要结合企业实际、积极慎重开展混改探索,依法依规推进改革。一方面,引入资本加速自身混改;另一方面,输出资本积极参与对外混改。具体讲:要通过在股份公司层面择机引入战略合作者等方式,保持控制力的情况下适当降低有限公司对股份公司的持股比例;要继续推进具备上市条件的企业和业务板块,条件成熟时分拆上市,形成更多的资本运作平台;要选择部分公司进行试点,引入国有、社会、民营、海外资本实现股权多元化,提高资源的配置和运行效率,同时探索员工持股的途径和方法;在项目公司层面,积极鼓励推动与其他央企、地方国企、金融机构深度合作,更多地引入、吸纳、联合其他国有资本、社会资本、非公有资本参与重大工程、重大项目,特别是PPP项目、BOT项目的投资建设,实现投资主体多元化,放大国有资本功能,提高国有资本运营效率,让市场在资源配置中发挥决定性作用。

(四)坚定不移推动转型升级

要根据市场需求变化,进行供给侧改革,紧抓“三转”市场和科技创新、金融、互联网+等领域,加大业务结构调整力度。转型升级是打造“品质铁建”的客观选择。

加快转产、转商、转场促转型。根据环境变化,在保证传统优势的情况下,充分利用好中国铁建的管理、技术和人才优势,加快实现“三转”。转产的核心在于做强高端。转向国家战略,转向高端领域,转向更高层次的需求。要从萎缩的传统产品转为新时期市场有需求、我们有竞争力的产品,从夕阳产业转到相关联的朝阳产业,包括水利、港口、机场、码头、城市供水、地下管廊、污水和垃圾处理、停车场、智慧城市等。转商要转变的是传统商业模式。要从传统的招投标,转为投资、资本导入、战略框架、一揽子协议等,成为政府与经济社会发展急所的责任分担者、区域经济发展的深度参与者、政府购买公共服务的优质提供者,国家战略的践行者。转场要从需求不足的区域转到需求旺盛的区域。进城、出海、跨国门,东部转到西部,城外进入城内,岸上转到海上,国内转到国外等。

加强科技创新促转型。当今时代是一个知识大爆炸的时代,各大企业都在争分夺秒地进行技术革新。人工智能、大数据、云计算、物联网、新材料等领域迅猛发展,全球新一轮科技革命正在孕育,必将催生一大批新的需求和新的市场。作为建筑施工企业能否在同类企业中脱颖而出、华丽转身,实现转型升级,主要取决于我们能否通过加快产研结合,通过技术创新,实现新旧动能转换,打造新的发展引擎。从股份公司层面要加强顶层设计,优化制度安排,积极为所属单位打造各级技术创新平台、技术研发基地、工程技术实验室提供良好的工作环境;承担科研任务的单位要坚持围绕提升企业竞争能力和转型升级这个目标,积极承担国家重大科研课题,着力攻克施工核心技术、工装设备前沿技术以及新兴市场的技术标准制定等任务,助力隧道智能建造、TBM、大盾构、公路桥梁等传统市场向高端化发展;瞄准国家战略新兴产业,大力支持开发前沿技术,抢占制高点;进一步整合科技资源,突破一批战略性、前瞻性、前沿性、全局性的特大、重大关键技术,打造一批世界领先的高端技术品牌,以一流的自主创新能力,争创企业的核心竞争优势。

加快产融结合促转型。上世纪九十年代初,邓小平就说过:“金融很重要,是现代经济的核心。金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”金融对于中国铁建这样的施工企业而言尤为重要。近年来,中国铁建先后成立了诚合保险、财务公司、金租公司和资产管理公司等金融单位,在金融服务领域做了大胆尝试,取得了较好成绩。在新的环境下,要更加重视金融,更加用好金融。一要深入推进产融结合。基建是我们的主业,一年营业收入超过7000多亿元,需要大量资金做支撑,要主动对接资本市场,打通社会资本运用于传统项目的通道,提升金融服务能力,实现产融结合、共赢发展。二要加大金融创新的力度。积极对接新的金融产品,合理放大自有资本的杠杆效应,用好用活各类金融工具和创新产品,盘活存量资产,实现更高端的发展。三要拓宽资本市场融资渠道,积极引入股权投资。在三个层面与资本市场紧密对接,即:公司层面,包括增发、减持、分拆上市等;资产层面,包括资产证券化、融资租赁等;项目层面,包括基金、信托等。四要争取国家政策支持。大力发展金融租赁、公募基金、保险、银行、证券、信托等金融业务,为股份公司产业培育和发展发挥重要支撑作用。

加快产业与信息化融合促转型。时代在变,商业模式在变,互联网已改变了人们的生活。要紧跟上时代步伐,与时代接轨,运用项目管理系统、财务共享平台、物资采购平台等互联网模式强化企业的监督管控能力,加强信息沟通,提升服务效能,促进企业发展。要充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,积极探索将互联网的创新成果深度融合于企业的经营管理过程当中,使我们的基建板块、装备制造、物资物流等传统产业,以及投资、地产、城市综合开发、金融业务等新兴产业,能够通过互联网实现转型升级和跨越式发展,提升股份公司发展的创新力和生产力。

(五)扎扎实实苦练内功

要眼睛向内,苦练内功,狠抓管理薄弱环节,全面梳理补充完善管理制度,夯实管理基础,进一步提升企业管理质效。苦练内功是打造“品质铁建”的发展基础。

一要强化项目管控。项目是企业的“骨骼”和“肌肉”,项目管理粗放,就会“骨质疏松”、“肌肉萎缩”;队伍失控、现场失控、管理失控就是失血的口子。项目管理水平与企业发展质量息息相关。当前我们企业的主要病灶在项目管理极其粗放和管理风气不正上,尤其是企业的亏损面仍然较大,不解决这个根本问题,再大的规模也发展不了。健康比业绩更重要,这是企业持续发展的根本。股份公司和所属各级单位领导必须引起高度重视。一是推行管理标准化、制度化、规范化。确立项目管理红线、黄线,制定项目管理手册,减少人为因素产生的管理误差。二是重视项目班子建设。舍得把精兵强将配置到项目第一线,全面加强从项目组建、施组设计、成本核算、劳务分包、物资采购、资金管理、变更索赔等全过程管控,提高创效能力。三是要严格推行项目标后预算分解。落实经济考核责任制,加强二次经营,细化变更和索赔管理。要加强项目施工组织设计,落实技术管理责任制,实行统一管理,分级督导,确保施工方案的先进性安全性。四是加强对分包、材料物资采购、资金支付等环节的管控。要加强对项目的责任追究,健全项目经理考核评价办法,将结果作为提拔重用和限制使用的重要依据。五是加强监督执纪。要充分发挥企业内部审计、巡查巡视、监督执纪对提升项目管理能力的重要作用。加大对违规分包、超计价、超拨款、高价采购等问题的查处力度,严格防范中饱私囊和利益输送。“顽疾需用重典,刮骨才能疗毒”,要有抓铁有痕、踏石留印的工作作风,推进项目管理水平的改革和提升。

二要强化物资采购管理。要用信息化手段将所有采购活动置于公开透明的环境中,建立信息公开、资源共享、价格透明的中国铁建物资采购平台。要理顺各方关系,实现铁建总部、子公司的“两级集中”。以铁建总部名义中标的投资和总承包项目,以物资集团为主;各子公司自揽项目,必须通过物资采购网公开选择供应商进行采购供应。要统筹采购资金支付,增强诚信履约意识,发挥各类金融工具作用,降低采购资金成本。

三要瘦身健体。加强全面预算管理,严控非生产性开支,发挥压减存量的减法效应,对企进行 “三压三减三盘”(压机构、压非优势主业、压非核心区域,减管理层级、减员工人数、减僵尸企业和亏损项目,盘活低效和无效资产、盘活应收账款和存货、盘活特困企业),让企业轻装前行。

四要努力改善指标。要坚决遏制应收账款和存货快速上升的势头。各单位一把手要亲自抓,落实“谁经手、谁负责,谁形成、谁催收”的责任制度,确保全年“两金”增速低于同期营业收入增速。要持续加强资金集中管理,科学处理存贷两高问题,提高资金使用效率。要节约各项成本支出,财务费用和管理费用增幅不超过营业收入增幅,成本费用占比小于去年水平。要严控带息负债,深入分析债务结构,找出导致负债增大的原因,对症下药,不得突破本次工作会确定的带息负债控制红线。

(六)培育构建良好文化

企业文化,是企业发展的灵魂和精神支柱。一流企业要有一流的企业文化,中国铁建以世界一流企业为追求,必须有相适应的企业文化,才能打造“品质铁建”,才能实现卓越发展。在继承弘扬中国铁建企业文化,坚守“诚信创新永恒、精品人品同在”的核心价值观的同时,要适应新常态新时代新要求,为铁建文化注入新内涵、增添新动力。把“以国为荣、以法为循、以德为先、以企为家、以人为本”作为新时代铁建文化的重要内容。良好的文化是打造“品质铁建”的精神动力。

以国为荣,体现在颂党爱国、责任担当上。要加强理论武装,大力宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“两个维护”,牢记“四个意识”,树立“四个自信”;要坚决执行党中央和国家的号召,践行央企责任,为国争光,贡献社会,越是艰难险阻越冲锋在前,实现产业报国;要践行“四者定位”,执行国家战略,分担政府急需,承担经济发展,提供优质产品,铸就铁建品牌。

以法为循,体现在知善行善、遵规守法上。要模范执行国家法律法规,守法经营,合规运作,做到“决策先问法,违法不决策”;要严格执行企业规章制度,形成“管理要依规、红线不可逾”的良好环境;要有崇高的诚信和契约精神,重合同、守信用,宁吃亏、不失信;要讲规矩,讲原则,做到令行禁止,政令畅通。

以德为先,体现在职业素养、选人用人上。要继承和发扬中华民族优秀的道德品质、优良的民族精神、崇高的民族气节、高尚的民族情感和良好的民族习惯,树立“整体至上”“仁爱兼利”“自强不息”“修身自律”的中华优秀传统。领导干部要以身作则,强化责任担当,奉献社会,报答股东,外树形象,内立威严。选人用人上,要淘汰圈子文化、惰性文化、钻营文化、告黑状文化,树立“以德为先、重在业绩”的干部提拔和使用原则。要大胆地用,让敢担当、善作为的干部有舞台,受褒奖;坚决地调,让不作为、慢作为的干部让位子、受警示;该容的容,让广大干部轻装上阵,撸起袖子加油干。

以企为家,体现在个人理想与企业发展相结合上。要有与企业共生存、共发展,同呼吸、共命运的思想,要在企业发展中实现个人价值;要在其位谋其政,在其岗谋其责;要真正从内心忠诚企业,不能“事不关己,高高挂起”,更不能消及应付,得过且过;要立足本职工作,优秀履行职责,要主动关心企业发展,不断完善充实自己,为公司的改革发展出谋献策,多作贡献。

以人为本,体现在权益保障、人文关怀上。要把握新形势下的员工思想脉搏、精神需求和心理期待,把人文关怀和心理疏导工作落到实处;要保障员工合法权利,及时解决他们生活工作中出现的问题,建立公正、公平的利益分配机制,要提高员工业务技能,培育积极向上的良好心态,力争做到人尽其才,才尽其用,促使员工全面发展。

这二十个字,涵盖了企业物质文化、制度文化和精神文化的三个层面,既有企业经营哲学、价值观念、企业精神,又包含了企业形象和企业使命的内容,是对铁建原有文化的补充,是对流淌在铁建人血液中“铁军”精神的进一步升华,希望大家不断对铁建文化完善、补充新的内涵,形成“品质铁建”的软实力。

(七)千方百计防控风险

风险存在于公司所有经营活动中。随着内外环境变化,公司知名度增高、规模增大、业务类别增多、经营区域增广和项目难度增加,各种风险越来越凸显,我们既要有防控风险的先手,更要有化解风险的高招。防控风险是打造“品质铁建”的基本保障。

一是增强风险意识。各级领导要增强风险意识,加强风险培训,切实提高全员的风险防范意识和防范能力;要做遵规守法的模范,把法律和风险管理制度放在心上、挺在前面;要增强政治敏锐性,加强工作预见性,始终保持清醒头脑,深入分析事件原因,准确研判发展趋势,定出底线、划出红线、标出高压线,增强风险防范意识,提高应急管理能力。

二是完善风险管理体系。加快完善自上而下的全面风险管理体系建设,坚持问题导向,弥补制度短板,做到思想到位、制度到位、执行到位。一要强化组织建设。在海外、投资、金融、房地产开发等高风险业务领域,明确风险管理专职部门。二要理顺工作机制。系统梳理风险管理权责界面和管控流程,推动风险管理与业务管理深度融合。三要升级管理手段。研究建立关键风险点的量化指标体系,配备建立相应信息化平台,提升风险管理的针对性和穿透力。四要建立风险案例库。梳理公司内外典型风险案例,形成案例库,为各单位强化风险管理提供参考借鉴。

三是重点防控六类风险。一要严防金融风险。持续关注市场及监管政策变化,全面评估影响,及时制定应对方案;高度重视人民币国际化进程,密切关注汇率变化,防范汇率风险;建立实体产业与金融资本间的防火墙,有效阻断产融结合过程中的风险传递;严禁开展融资性贸易,严禁开展与主业关联性不高的金融类业务。二要严防安全风险。坚决把防控常规性安全风险摆在首要位置,紧盯细微处,防止“灯下黑”。必须高度重视重大安全风险防控,密切关注水上作业、城市轨道交通、长大隧道、深基坑、特种装备、高支模等重点领域,以及川藏铁路为代表的不良地质地区重大项目安全风险,有针对性完善安保措施;要发挥安全文化作用,使安全思想内化于心、外化于行。三要严防投资风险。要严格执行国家投资政策和企业制度,加强负面清单管控,建立区域投资风险评估指标体系,严控未纳入PPP库、经济不发达、政府信誉差的PPP项目投资;警惕地方政府债务危机,对债务包袱大、支付能力弱的区域,适当控制投资规模,防止违约风险;深入细致做好兼并收购项目尽职调查,摸清标的情况,选择合适时机,做好资金安排,确保实现预期目标。四要严防海外风险。要强化市场研判,分类分区制定安全可行的市场开发策略;密切关注地缘政治变化、政府换届更迭等不稳定诱发因素,做好境外安全事件和突发事件的应急处置预案;密切关注国际大宗商品价格变化,及时调整应对举措;规范境外经营行为,严格执行合规经营制度,杜绝发生重大、无序、恶性竞争事件。五要严防连带风险。清理以公司字号,但实际不出资、不控制或仅出资参股,但不管控公司的连带责任风险。严禁以国内中介费和现金保证金方式获取项目的经营行为,严禁对公司外无产权关系的企业提供担保。六要严防法律风险。加强项目合同管理,强化法律审核和法律监督;健全依法决策机制,深化总法律顾问制度,完善投资、海外业务法律风险防范机制;要坚持防范生产经营法律风险和资本运营法律风险“两手抓、两手硬”;强化法律纠纷案件管理,充分利用法律手段,切实维护公司合法权益。

同志们,前进的号角已经吹响,发展的旗帜正在飘扬,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬新时代铁道兵精神,紧紧围绕“品质铁建”这一中心工作,大力聚焦改革创新,推进转型升级,强化运营管理,落实“海外优先”,激扬铁建雄心壮志,坚定信心,奋发有为,为夺取建设具有全球竞争力的世界一流企业的新胜利而不懈奋斗!

 

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